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泉港政綜〔2024〕83號(hào)                  簽發(fā)人：楊鳳翔

泉州市泉港區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況

中期評(píng)估報(bào)告審議意見辦理情況的報(bào)告

區(qū)人大常委會(huì)：

區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于泉港區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告的審議意見》（泉港人大〔2023〕35號(hào)）收悉。區(qū)政府高度重視，針對(duì)審議意見，制定落實(shí)措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，現(xiàn)將落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于更加重視規(guī)劃引領(lǐng)作用審議意見辦理情況。區(qū)政府高度重視“十四五”規(guī)劃組織實(shí)施，將“十四五”規(guī)劃的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分解到各級(jí)各部門，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。一是統(tǒng)籌全局推進(jìn)。編制了衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展等16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，確保“十四五”規(guī)劃《綱要》的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各行業(yè)、各領(lǐng)域。圍繞著規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，分年度列計(jì)劃、定項(xiàng)目，集中資源要素推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。二是實(shí)施定期調(diào)度。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“月調(diào)度、季分析”、重點(diǎn)項(xiàng)目“一線辦公”調(diào)度、重點(diǎn)工作定期調(diào)度等機(jī)制，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保年度計(jì)劃順利實(shí)施。三是強(qiáng)化督查考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施跟蹤督查，發(fā)揮績(jī)效考評(píng)“指揮棒”作用，將《綱要》確定的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)作為每年度績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)規(guī)劃《綱要》的全面實(shí)施。

二、關(guān)于更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化審議意見辦理情況。依托港口優(yōu)勢(shì)和石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助推產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)開花，以石油化工為主導(dǎo)，糧油食品、新材料、港口物流、文化旅游等為支撐的“1+N”多元化產(chǎn)業(yè)體系成型成勢(shì)，電子化學(xué)品、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形。一是突出石化產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。以泉港石化工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)揮聯(lián)合石化龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，依托原料隔墻供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)百宏化學(xué)新材料等項(xiàng)目進(jìn)度，力促國(guó)亨化學(xué)、天辰化工早日投產(chǎn)見效。2023年泉港區(qū)石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)816.84億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值76.3%，初步形成乙烯、丙烯、碳四、芳烴等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。泉港石化工業(yè)園區(qū)連續(xù)11年蟬聯(lián)中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)。二是增強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。加快港口建設(shè)，持續(xù)發(fā)展港口物流、漁港經(jīng)濟(jì)、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、濱海旅游等臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年全年水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量79.08億噸公里、同比增長(zhǎng)7.1%，肖厝港區(qū)完成貨物吞吐量2375萬(wàn)噸，海鐵聯(lián)運(yùn)230萬(wàn)噸、增長(zhǎng)24.5%；鯉魚尾作業(yè)區(qū)4號(hào)泊位（中燃湄洲灣碼頭）于2023年10月24日順利通過(guò)口岸開放市級(jí)驗(yàn)收。三是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。積極推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向下游延伸布局，聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新賽道新領(lǐng)域，大力引進(jìn)宇極新材料、圣元?；撬?、光啟原料藥等一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)盛屯碳酸鋰、瑞遠(yuǎn)生物、美瑞新材料、賽諾邦格等項(xiàng)目盡早落地動(dòng)建。

三、關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展審議意見辦理情況。緊盯“三城建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)功能優(yōu)生態(tài)，加快提升城市品位，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化產(chǎn)城融合發(fā)展，全力打造宜居宜業(yè)、集聚人氣城市。一是城市建設(shè)不斷完善。2023年實(shí)施抓城建提品質(zhì)項(xiàng)目135個(gè)、完成投資70億元；福廈高鐵泉港站順利通車運(yùn)營(yíng)，打通富民路、公園東路北延伸段等“梗阻路”，沈海高速公路驛坂服務(wù)區(qū)提升改造項(xiàng)目完工開放，成為全省首個(gè)國(guó)道與高速雙邊開放服務(wù)區(qū)。持續(xù)深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打好“藍(lán)天、碧水、碧海、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，2023年度生成“碧水清源”精準(zhǔn)治理項(xiàng)目8個(gè)，投入資金超6700萬(wàn)元。二是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)實(shí)施“千名干部進(jìn)千企 一企一策促發(fā)展”、政企“早午晚餐會(huì)”等專項(xiàng)行動(dòng)，深入重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)一線調(diào)度，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。調(diào)整公布行政許可事項(xiàng)284項(xiàng)，推動(dòng)醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、工程審批等窗口“一窗通辦”，創(chuàng)新實(shí)施“AI智能秒批秒辦”新模式，實(shí)現(xiàn)辦證從“人批”到“機(jī)批”的跨越。加快推動(dòng)惠企政策穿透直達(dá)，2023年累計(jì)兌現(xiàn)惠企資金6848萬(wàn)元，退、減、緩各項(xiàng)稅費(fèi)4.35億元。三是創(chuàng)新動(dòng)能充分釋放。深入實(shí)施“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)，2023年新增入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)32家，省級(jí)科技小巨人5家，規(guī)上企業(yè)高企申報(bào)率、規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速均位居全市第1名。推行“科技特派員+中介機(jī)構(gòu)”聯(lián)合輔導(dǎo)服務(wù)模式，推動(dòng)“異地研發(fā)、本地轉(zhuǎn)化”，2023年技術(shù)合同交易額突破5600萬(wàn)元、比增175.66%；全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入10.18億元、比增44.7%。

四、關(guān)于增進(jìn)人民福祉審議意見辦理情況。切實(shí)推動(dòng)發(fā)展成果普惠共享，精心辦好8類31件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，下沉“黨建+”鄰里中心公益性、普惠性優(yōu)質(zhì)服務(wù)67項(xiàng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。一是打造線上線下就業(yè)平臺(tái)。啟動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)活動(dòng)，線上升級(jí)“1小時(shí)靈活就業(yè)”智慧服務(wù)平臺(tái)，線下改造泉港區(qū)零工（勞務(wù)）市場(chǎng)，2023年累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)3500人次以上，幫助2000多人實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。二是推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推動(dòng)涂嶺第二中心小學(xué)異址重建工程等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，提升辦學(xué)條件。深化合作辦學(xué)機(jī)制，設(shè)立第二實(shí)小教育集團(tuán)錦川學(xué)校，引進(jìn)福師大教學(xué)團(tuán)隊(duì)幫辦實(shí)驗(yàn)中學(xué)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)薄弱校泉港五中與泉州五中等名校高位嫁接。持續(xù)推進(jìn)“5G+專遞課堂”試點(diǎn)，積極開展工作培訓(xùn)、教研指導(dǎo)、交流研討、巡課督導(dǎo)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶雙方學(xué)校交流，發(fā)揮城區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校師資輻射作用。三是不斷健全社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)大社保體系建設(shè)，持續(xù)拓寬企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面。推深做實(shí)“三年創(chuàng)三乙、五年?duì)幦住?/font>醫(yī)療提升行動(dòng)，泉港區(qū)醫(yī)院獲評(píng)全國(guó)健康促進(jìn)醫(yī)院，“府院共建”醫(yī)聯(lián)體做法入選“公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展（縣域）典型案例”。持續(xù)開展“505”微公益，實(shí)施“505”暖居工程，切實(shí)幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)微心愿。2023年社會(huì)救助發(fā)展成效、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指數(shù)位居全市第1名。