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泉港政綜〔2023〕111號(hào)

泉港區(qū)人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議2023年

新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整

預(yù)算方案（草案）的議案

區(qū)人大常委會(huì)：

　　根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于收回部分政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（閩財(cái)債管〔2023〕2號(hào)）文件，最終核定我區(qū)2022年地方政府債務(wù)限額3074565萬(wàn)元（收回我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額34207萬(wàn)元），其中：一般債務(wù)限額1878765萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額1195800萬(wàn)元。今年來(lái)，我區(qū)積極向上爭(zhēng)取，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2023年新增地方政府債務(wù)限額84254萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額4254萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額80000萬(wàn)元。截止目前，我區(qū)2023年地方政府債務(wù)限額3158819萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額1883019萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額1275800萬(wàn)元。鑒于以上債務(wù)限額變動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定，現(xiàn)提出2023年新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算方案（草案）的議案，請(qǐng)予審議。

附件：關(guān)于提請(qǐng)審議2023年新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算方案(草案)的報(bào)告

區(qū)長(zhǎng)：

2023年10月22日

     （此件主動(dòng)公開(kāi)） 

附件

關(guān)于提請(qǐng)審議2023年新增地方政府債務(wù)

并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算方案(草案)的報(bào)告

2023年10月30日在泉港區(qū)五屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議上

區(qū)財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)  王建華

尊敬的王主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2023年新增地方政府債務(wù)并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算方案（草案）向區(qū)五屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議報(bào)告，請(qǐng)予審議。

為確保我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金需要，區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取省政府代理地方政府發(fā)行債券，經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2023年新增地方政府債務(wù)限額84254萬(wàn)元，根據(jù)預(yù)算法及上級(jí)有關(guān)文件要求，現(xiàn)提出預(yù)算調(diào)整方案。

一、政府債務(wù)限額調(diào)整

2022年我區(qū)地方政府債務(wù)限額3074565萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額1878765萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額1195800萬(wàn)元。經(jīng)省政府同意，省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2023年新增地方政府債務(wù)限額84254萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額4254萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額80000萬(wàn)元。下達(dá)新增債務(wù)限額后，2023年我區(qū)地方政府債務(wù)限額3158819萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額1883019萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額1275800萬(wàn)元。

二、新增政府債券資金用途

根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2023年第一批公開(kāi)招標(biāo)政府債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（閩財(cái)債管〔2023〕2號(hào)）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2023年第四批公開(kāi)招標(biāo)政府債券轉(zhuǎn)貸資金的通知》（閩財(cái)債券〔2023〕9號(hào)）和《福建省財(cái)政廳關(guān)于預(yù)下達(dá)分地區(qū)政府債券結(jié)存限額的通知》（閩財(cái)債券〔2023〕31號(hào)）文件，分三批次下達(dá)我區(qū)2023年新增地方政府債券資金84254萬(wàn)元，其中：一般債券資金4254萬(wàn)元，用于中興街（錦川小區(qū)段）市政道路工程項(xiàng)目1668萬(wàn)元、公園東路北延伸段市政工程（一期）項(xiàng)目1200萬(wàn)元、324國(guó)道溪西段景觀整治工程404萬(wàn)元、償還存量隱性債務(wù)本金982萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)債券資金80000萬(wàn)元，分別用于泉港石化工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50000萬(wàn)元、泉港高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20000萬(wàn)元、職專(zhuān)實(shí)訓(xùn)園項(xiàng)目10000萬(wàn)元。

三、政府債務(wù)情況

截至2023年9月30日，我區(qū)地方政府債務(wù)余額2904594.6萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)1802116.6萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)1102478萬(wàn)元，我區(qū)政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在省政府核定的限額之內(nèi)，但整體債務(wù)偏高，被列為政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)。

四、預(yù)算調(diào)整方案

由于省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2023年度新增政府債務(wù)額度，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)提出以下新增政府債務(wù)調(diào)整方案：

（一）一般公共預(yù)算收支調(diào)整方案

2023年新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入4254萬(wàn)元，列入政府收支分類(lèi)科目“轉(zhuǎn)移性收入－債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入－地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入－地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入”。新增債券資金安排一般公共預(yù)算支出4254萬(wàn)元，分別用于中興街（錦川小區(qū)段）市政道路工程項(xiàng)目1668萬(wàn)元、公園東路北延伸段市政工程（一期）項(xiàng)目1200萬(wàn)元、324國(guó)道溪西段景觀整治工程404萬(wàn)元，列入政府收支分類(lèi)科目“交通運(yùn)輸支出－公路水路運(yùn)輸－公路建設(shè)”；用于償還存量隱性債務(wù)本金982萬(wàn)元，列入政府收支分類(lèi)科目“債務(wù)還本支出－地方政府一般債務(wù)還本支出－地方政府其他一般債務(wù)還本支出”。

2023年一般公共預(yù)算收入預(yù)算242000萬(wàn)元，加上省政府代理發(fā)行地方政府一般債務(wù)4254萬(wàn)元，建議2023年一般公共預(yù)算收入調(diào)整為246254萬(wàn)元。2023年一般公共預(yù)算支出預(yù)算235056萬(wàn)元，加上省政府代理發(fā)行地方政府一般債務(wù)4254萬(wàn)元和提前下達(dá)轉(zhuǎn)移性支付20000萬(wàn)元，建議2023年一般公共預(yù)算支出調(diào)整為259310萬(wàn)元。

（二）政府性基金預(yù)算收支調(diào)整方案

2023年新增專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入80000萬(wàn)元，列入政府收支分類(lèi)科目“轉(zhuǎn)移性收入－債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入－地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入－其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入”。2023年新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金安排政府性基金支出80000萬(wàn)元，分別用于泉港石化工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50000萬(wàn)元、泉港高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20000萬(wàn)元、職專(zhuān)實(shí)訓(xùn)園項(xiàng)目10000萬(wàn)元，列入政府收支分類(lèi)科目“其他支出－其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出－其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債券收入安排的支出”。

2023年政府性基金收入90000萬(wàn)元，加上省政府代理發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)80000萬(wàn)元，建議2023年政府性基金預(yù)算收入調(diào)整為170000萬(wàn)元。2023年政府性基金支出90000萬(wàn)元，加上省政府代理發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)80000萬(wàn)元，政府性基金支出調(diào)整為170000萬(wàn)元，收支保持平衡。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。