国产日韩av免费无码一区二区_国产成人免费永久播放视频平台_黄片电影中文字幕免费看_日本中文字幕一二区视频

　　石化工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，山腰街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，省市直駐泉港各單位，區(qū)屬各國有企業(yè)：

　　《進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑工程建設(shè)活動監(jiān)管的實施意見》已經(jīng)區(qū)政府第4次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                                                                                       泉州市泉港區(qū)人民政府

　                                                                                                                                                                             　2022年4月24日

　?。ù思鲃庸_）

　　進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑工程建設(shè)活動

　　監(jiān)管的實施意見

　　為規(guī)范全區(qū)房屋建筑工程（含新建、擴(kuò)建、改建工程，下同）建設(shè)管理，進(jìn)一步補(bǔ)齊工作短板、筑牢監(jiān)管鏈條，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工程建設(shè)活動監(jiān)管的若干意見》(泉政文〔2020〕38號)和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市房屋建筑工程“網(wǎng)格化”管理工作導(dǎo)則的通知》(泉政辦明傳〔2020〕54號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見。

　　一、嚴(yán)格履行基建程序

　?。ㄒ唬┏鞘?、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑工程（包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)或工業(yè)園區(qū)），建設(shè)單位(含個人，下同)應(yīng)依法取得建設(shè)工程立項（含批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建筑工程施工許可證（含開工報告，工程投資額在100萬元及以下或者建筑面積在500平方米及以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，無需申請辦理施工許可證，但各級各相關(guān)部門應(yīng)按本文件規(guī)定落實監(jiān)管職責(zé)）等手續(xù)，方可開工建設(shè)。個人私宅建筑工程履行基本建設(shè)程序有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　?。ǘ┐迩f規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的房屋建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建筑工程施工許可證，方可開工建設(shè)。

　?。ㄈ┺r(nóng)村住宅建筑工程按照《泉州市泉港區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理規(guī)定的通知》（泉港政綜〔2021〕35號）履行基本建設(shè)審批程序。農(nóng)村住宅建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位或者具有注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員設(shè)計，或者選用各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅通用圖，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，方可動工建設(shè)。農(nóng)村獨棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過3層。農(nóng)村住宅建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模以上（4層及4層以上或者集中統(tǒng)建）的，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項目應(yīng)辦理建筑工程施工許可證。

　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)法定基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄋ模督ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送區(qū)住建局審查。特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。

　　二、嚴(yán)格落實各方責(zé)任

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位是基建手續(xù)辦理的責(zé)任主體，對房屋建筑工程的建設(shè)活動負(fù)首要責(zé)任，必須嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，不得降低工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對房屋建筑工程建設(shè)落實全過程管理。執(zhí)行工程建設(shè)信息公示制度，建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置公示工程基建審批等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

　　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)（施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、消防設(shè)施檢測等機(jī)構(gòu)，下同）等單位及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)主動落實相關(guān)法律法規(guī)要求，不得向違法房屋建筑工程提供勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)。

　　預(yù)拌混凝土、砂石等企業(yè)不得向違法房屋建筑工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土和砂石等建筑材料。

　　（二）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)（含轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基地或工業(yè)園區(qū)）房屋建筑工程建設(shè)活動的巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法占地、違法建設(shè)、未辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查及未取得施工許可證擅自施工等行為，督促建設(shè)單位依法履行建設(shè)工程基本建設(shè)程序，并抄報相關(guān)部門。

　　1.城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)：發(fā)現(xiàn)未依法辦理用地審批手續(xù)或已辦理用地審批手續(xù)但未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)抄報區(qū)自然資源局、城管局、住建局；已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建筑工程施工許可證的，應(yīng)抄報區(qū)住建局。

　　2.村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)：發(fā)現(xiàn)農(nóng)村住宅建筑工程未依法辦理用地審批手續(xù)的，應(yīng)抄報區(qū)自然資源局、農(nóng)水局；已辦理用地審批手續(xù)但未依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)依法處置；應(yīng)辦未辦建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建筑工程施工許可證的，應(yīng)抄報區(qū)住建局。

　　3.鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程二次裝修活動開展巡查，對未依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建筑工程施工許可證的，應(yīng)抄報區(qū)住建局。其中，對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物、擅自改變建筑立面等違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的，應(yīng)抄報區(qū)自然資源局、城管局。

　?。ㄈ﹨^(qū)自然資源局負(fù)責(zé)對建設(shè)項目用地審批情況和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督管理，依法認(rèn)定未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)行為，依法查處非法占地行為。在監(jiān)督管理和土地巡查過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程未經(jīng)用地審批、非法占地行為的，應(yīng)及時制止、查處；已辦理用地審批手續(xù)但未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)抄告區(qū)城管局、住建局和涉及的鎮(zhèn)（街道）。

　?。ㄋ模﹨^(qū)城管局負(fù)責(zé)依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)行為。在執(zhí)法巡查過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)工程屬本部門管轄范圍的，應(yīng)及時制止、查處。發(fā)現(xiàn)已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建筑工程施工許可證的，應(yīng)抄告區(qū)住建局。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)住建局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理，依法將房屋建筑工程消防分部分項工程納入建設(shè)施工過程質(zhì)量監(jiān)管，依法查處房屋建筑工程未依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、施工許可證等違法違規(guī)行為。

　　對已依法取得建設(shè)工程消防設(shè)計審查、施工許可證的房屋建筑工程，區(qū)住建局發(fā)現(xiàn)施工過程存在違法違規(guī)建設(shè)行為的，應(yīng)依法進(jìn)行查處。其中，發(fā)現(xiàn)涉及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)抄告區(qū)自然資源局、城管局，區(qū)自然資源局、城管局應(yīng)根據(jù)職責(zé)進(jìn)行查處。

　?。﹨^(qū)農(nóng)水局負(fù)責(zé)對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的”違法行為。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村宅基地項目未依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，應(yīng)抄告鎮(zhèn)（街道）和區(qū)住建局。

　　以上抄告（報）期限均為3個工作日。相關(guān)部門收到抄告（報）信息后應(yīng)立即核查處置，超出職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)及時書面移交相關(guān)職能部門進(jìn)行處理。

　　三、嚴(yán)格許可抄告制度

　?。ㄒ唬﹨^(qū)自然資源局在辦理用地審批手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)告知建設(shè)單位必須依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建筑工程施工許可證，方可開工建設(shè)。建設(shè)工程用地審批手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理情況應(yīng)定期函告區(qū)城管局、住建局；屬城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民住宅建筑工程的，函告所在地鎮(zhèn)（街道）和區(qū)城管局。

　　經(jīng)區(qū)自然資源局審批通過的建設(shè)工程規(guī)劃許可及其附圖（規(guī)劃方案審批圖）應(yīng)通過系統(tǒng)推送、郵寄等方式寄送區(qū)住建局和城管局留存。

　?。ǘ﹨^(qū)住建局應(yīng)定期將建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建筑工程施工許可證、建設(shè)工程消防驗收（備案）的辦理情況函告項目所在鎮(zhèn)（街道）。

　?。ㄈ┯蓞^(qū)行政服務(wù)中心管委會牽頭會同區(qū)自然資源局、住建局，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺，增設(shè)行政許可信息共享模塊，實現(xiàn)信息實時共享。平臺模塊未建成前，區(qū)自然資源局、住建局應(yīng)于5個工作日內(nèi)將相關(guān)許可辦理信息書面函告各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門。

　?。ㄋ模﹨^(qū)農(nóng)水局應(yīng)定期匯總各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村住宅建筑工程申請情況，并函告區(qū)自然資源局、城管局、住建局。

　　四、嚴(yán)格建設(shè)活動監(jiān)管

　　（一）各鎮(zhèn)（街道）要配強(qiáng)建設(shè)管理和綜合執(zhí)法力量，落實轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程網(wǎng)格化巡查制度，以村（居）為網(wǎng)格單元，將非法占地、違法建設(shè)、未辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查及未取得施工許可證擅自施工等行為納入網(wǎng)格化巡查重點。區(qū)自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)水局等部門要按職責(zé)分工依法履行房屋建筑工程建設(shè)活動監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）相關(guān)監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保監(jiān)管工作全覆蓋、無死角。

　　（二）區(qū)自然資源局、城管局要在土地衛(wèi)片執(zhí)法、“兩違”執(zhí)法監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，逐步增加核查頻率，充分運用土地衛(wèi)片、“無人機(jī)”航拍圖片等進(jìn)行圖斑比對，及時發(fā)現(xiàn)非法占地和違法建設(shè)行為，對違法行為要做到“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”；對鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化巡查落實不到位的要及時通報并責(zé)令整改到位。

　?。ㄈ└麈?zhèn)（街道）和區(qū)自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)水局等部門可根據(jù)需要，向供水、供電、供氣等單位函告違法房屋建筑工程的情況，供水、供電、供氣等單位不得為違法房屋建筑工程提供服務(wù)。

　?。ㄋ模﹨^(qū)自然資源局要會同區(qū)城管局對房屋建筑工程是否符合用地出讓意圖及規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合用地出讓意圖及規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

　　對不履行法定基本建設(shè)程序的違法建筑，不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等手續(xù)。

　　（五）將房屋建筑工程建設(shè)管理工作納入年度績效目標(biāo)考核管理內(nèi)容，每年由區(qū)住建局牽頭組織區(qū)自然資源局、城管局、農(nóng)水局等部門聯(lián)合開展2次專項檢查；各鎮(zhèn)（街道）每年應(yīng)至少組織2次對轄區(qū)房屋建筑工程審批、建設(shè)活動巡查、違法建筑處置等環(huán)節(jié)工作落實情況的專項檢查；要建立房屋建筑工程違法違規(guī)行為投訴舉報制度，向社會公布統(tǒng)一的舉報電話，及時調(diào)查、處置舉報信息。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報查實的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予通報、約談并追究相應(yīng)責(zé)任。

　?。┓课萁ㄖこ虘?yīng)嚴(yán)格按照審批的建設(shè)用地用途、建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。屬商業(yè)、辦公項目的，建筑平面布局及各功能面積配置比例應(yīng)符合商業(yè)、辦公使用需要；屬工業(yè)項目的，建筑平面布局應(yīng)符合工業(yè)生產(chǎn)需要；屬軍事設(shè)施項目的，建筑平面布局應(yīng)符合軍事設(shè)施用途需要，不得采用住宅、公寓等建筑平面形式與功能設(shè)計，不得違規(guī)“商改住”“工改住”“軍改住”。違反建筑設(shè)計等審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由區(qū)自然資源局、城管局聯(lián)合查處，抄告相關(guān)部門不予辦理合同網(wǎng)簽備案、產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移、抵押、戶口遷移等手續(xù)，不予列入招生服務(wù)范圍，不予辦理供水、供電、供氣等服務(wù)，屬軍事設(shè)施項目的還應(yīng)抄告項目所屬部隊上級單位。

　　五、加強(qiáng)限額以下工程建設(shè)活動監(jiān)管

　　工程投資額在100萬元及以下或者建筑面積在500平方米及以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不包含農(nóng)村三層及以下住宅，以下簡稱限額以下工程），應(yīng)辦理用地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或工程規(guī)劃許可，無需申請辦理施工許可證，由屬地鎮(zhèn)（街道）落實工程質(zhì)量安全監(jiān)管，區(qū)住建局及相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。限額以下工程應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進(jìn)行設(shè)計、施工。各村（居）應(yīng)及時掌握轄區(qū)內(nèi)新開工限額以下工程的相關(guān)信息并匯總至屬地鎮(zhèn)（街道）；開工后，由各鎮(zhèn)（街道）做好轄區(qū)內(nèi)限額以下工程建設(shè)活動巡查監(jiān)管工作，每月對限額以下工程開展不少于1次的檢查工作，并每周將轄區(qū)內(nèi)新開工的限額以下工程（詳見附件）抄告區(qū)民宗局、發(fā)改局、教育局、工信局、民政局、自然資源局、住建局、交通運輸局、農(nóng)水局、商務(wù)局、文體旅游局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場監(jiān)督局、城管局等行業(yè)主管部門。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，將各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的限額以下工程安全管理工作納入本行業(yè)安全管理范圍，對每個限額以下工程至少開展一次安全專項檢查。區(qū)住建局對鎮(zhèn)（街道）限額以下工程建設(shè)活動的巡查監(jiān)管工作提供技術(shù)指導(dǎo)，每年對各鎮(zhèn)（街道）巡查監(jiān)管工作開展不少于1次的抽查督導(dǎo)工作。

　　六、嚴(yán)格落實責(zé)任追究

　?。ㄒ唬﹨^(qū)自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)水局等相關(guān)部門應(yīng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，在房屋建筑工程用地審批、工程建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實、竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記等審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，核對項目用地出讓意圖及相關(guān)政策，嚴(yán)格用地聯(lián)席會議議定的各項功能指標(biāo)條件，不得對已供地項目進(jìn)行出讓后用地性質(zhì)及規(guī)劃條件動態(tài)調(diào)整，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)審批行為的應(yīng)予以糾正，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（二）對未建立和落實房屋建筑工程建設(shè)活動網(wǎng)格化巡查制度，未按要求落實違法信息抄告（報）、行政許可信息抄告制度，未依法履行監(jiān)管職責(zé)等工作要求的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，將依法依規(guī)予以追責(zé)。

　?。ㄈ嵤┖蛥⑴c房屋建筑工程違法違規(guī)行為的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位以及項目負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人員，由區(qū)自然資源局、城管局、住建局、消防救援大隊等部門根據(jù)職責(zé)依法查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（四）對未依法辦理基建手續(xù)的房屋建筑工程發(fā)生建筑施工安全責(zé)任事故的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，依法追究建設(shè)單位、屬地管理單位及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人的責(zé)任。

　　本實施意見自公布之日起實施，有效期至2026年12月31日止，我區(qū)范圍內(nèi)新建、在建、已建房屋建筑工程適用本實施意見。我區(qū)之前已印發(fā)的文件中相關(guān)規(guī)定與本實施意見不符的，以本實施意見為準(zhǔn)，國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。區(qū)自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)水局等部門要根據(jù)本實施意見，細(xì)化內(nèi)部工作流程。

　　附件：泉港區(qū)限額以下房屋建筑工程建設(shè)活動巡查情況匯總表

　　附件

　　泉港區(qū)限額以下房屋建筑工程建設(shè)活動巡查情況匯總表

　　填報單位：                                                填報時間：

　　填報人：                                     聯(lián)系電話：

　　行業(yè)主管部門指：區(qū)民宗局、發(fā)改局、教育局、工信局、民政局、自然資源局、住建局、交通運輸局、農(nóng)水局、商務(wù)局、文體旅游局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場監(jiān)督局、城管局等。如宗教場所抄告民宗局，學(xué)校場所抄告教育局，體育場所抄告文體旅游局，衛(wèi)生醫(yī)療場所抄告衛(wèi)健局等等。