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　　石化工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，新城投資公司、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)公司、水利水務(wù)公司：

　　《泉港區(qū)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素保障的若干措施》已經(jīng)區(qū)政府第3次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　                                                                                                                                                                　泉港區(qū)人民政府辦公室            

　                                                                                                                                                                       　2022年3月28日        

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　　泉港區(qū)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素保障的

　　若干措施

　　根據(jù)《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案〉的通知》（閩委發(fā)〔2021〕3號）、《泉州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)〈強(qiáng)化用地保障推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（泉資規(guī)〔2021〕16號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素保障有關(guān)措施如下：

　　一、拓展發(fā)展空間

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，合理劃定全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊保護(hù)線，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌提高工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)整體容積率，提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，支撐企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

　?。ǘ┲С痔崛菰鲂?。鼓勵用地單位通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高工業(yè)用地的利用效率。對已履行原合同約定投資建設(shè)要求的工業(yè)用地，因發(fā)展需要且符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和安全要求、不改變土地用途，依法申請?jiān)黾尤莘e率的，支持變更規(guī)劃條件，經(jīng)批準(zhǔn)后不再增收土地價款和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　（三）鼓勵城區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在符合國土空間規(guī)劃和安全要求的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)可以利用原有工業(yè)性質(zhì)的地上建筑物舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)及省、市鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)。臨時變更建筑使用功能實(shí)行5年過渡期政策,過渡期內(nèi)可暫不辦理土地用途變更手續(xù)，期滿后按程序辦理用途變更手續(xù)。

　　（四）支持增資擴(kuò)產(chǎn)。對工業(yè)企業(yè)在原址增資擴(kuò)建所需擴(kuò)大用地，允許實(shí)行協(xié)議出讓，通過“集體研究、專業(yè)評估、結(jié)果公示”的原則辦理供地手續(xù)。

　　二、加強(qiáng)用地保障

　?。ㄒ唬┲笜?biāo)保障。耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)及批而未供、閑置土地等存量土地處置所產(chǎn)生的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障工業(yè)項(xiàng)目用地報批。

　?。ǘ╈`活確定土地供應(yīng)方式。泉港石化工業(yè)園區(qū)及高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用地可采用租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供地。一是以租賃方式向企業(yè)供應(yīng)工業(yè)用地的，應(yīng)在公共資源交易平臺公開進(jìn)行，租賃期一般為5年，最長期限不超過20年。租金底價按市場評估價確定。租賃期限滿時，符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境和安全要求，經(jīng)綜合考評達(dá)到承諾的投入產(chǎn)出、稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可續(xù)租或優(yōu)先受讓。二是以彈性出讓方式供地的，在國家法定出讓年限內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同生命周期和企業(yè)用地需求，合理設(shè)置工業(yè)項(xiàng)目彈性出讓年限。出讓地價按工業(yè)用地評估進(jìn)行年限修正。三是積極向上爭取工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”和新型產(chǎn)業(yè)用地“M0”試點(diǎn)操作政策，以發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高工業(yè)用地利用效率。

　?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)投資監(jiān)管。對新增工業(yè)項(xiàng)目，在土地出讓合同中明確投資強(qiáng)度、建設(shè)時限、土地產(chǎn)出、畝均稅收、單位能耗、污染排放等相關(guān)要求及違約責(zé)任，由區(qū)自然資源局抄告項(xiàng)目引進(jìn)單位和投資主管部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)或項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）及發(fā)改、科技、工信、商務(wù)、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門要按照各自職責(zé)，履行監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，由相關(guān)部門按照合同約定和法定條件驗(yàn)收。

　　三、加快審批提速

　　（一）推行“交地即交證”。對四至清晰、權(quán)屬無糾紛，土地出讓金、稅款等規(guī)定稅費(fèi)繳納完畢的公開出讓國有建設(shè)用地，在用地單位申請且符合登記的條件下，可在土地交付手續(xù)完成后的當(dāng)天，辦理不動產(chǎn)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

　?。ǘ┩菩小澳玫丶撮_工”。對新取得土地的社會投資工業(yè)項(xiàng)目，在發(fā)布土地出讓方案后，建設(shè)單位可選擇“拿地即開工”的工程建設(shè)許可服務(wù)模式，先行提交項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在審批部門提出審查意見后積極高效配合整改，審批部門采用“告知承諾制”的審批方式，在企業(yè)取得土地手續(xù)并達(dá)到法定審批條件后，完成審核并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并據(jù)此辦理下一步施工許可手續(xù)。

　　（三）簡化小型項(xiàng)目審批。對建筑面積在5000平方米及以下，建設(shè)高度不超過24米、無地下室、符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的倉庫、廠房等社會投資小型工業(yè)類項(xiàng)目推行告知承諾制。在項(xiàng)目承諾遵守告知事項(xiàng)要求并符合審批條件的前提下，可直接辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對符合豁免目錄清單的建設(shè)工程免于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　?。ㄋ模┖喕臄U(kuò)建審批。鼓勵委托有規(guī)劃編制資質(zhì)和建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位同步開展地塊控規(guī)圖則、規(guī)劃條件變更論證方案、建筑設(shè)計(jì)方案等工作，待上述設(shè)計(jì)成果完成后，一次性組織專家論證審查，論證通過后即可按程序完成規(guī)劃條件變更，達(dá)到法定審批條件后，于5個工作日內(nèi)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。涉及補(bǔ)繳土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)繳。

　　四、支持老舊工業(yè)區(qū)改造

　?。ㄒ唬┰试S工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)已確權(quán)登記的存量廠房，在不改變用途的前提下，可按幢、層固定界限為基本單位分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界限封閉的空間，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行分割、登記和轉(zhuǎn)讓，用于發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人自留的工業(yè)功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前確權(quán)登記的工業(yè)建筑面積比例不得低于40%。分割及分割轉(zhuǎn)讓時，辦理不動產(chǎn)登記時標(biāo)注土地使用權(quán)按份共有或共同共有。

　?。ǘ┲С滞恋刂脫Q。在改造項(xiàng)目范圍內(nèi)、外之間，具有合法權(quán)屬的國有存量建設(shè)用地，已取得土地使用權(quán)證的平等權(quán)利主體之間可按照“符合規(guī)劃、利于改造、面積相近、價值相當(dāng)、雙方自愿、憑證置換”的原則，通過土地置換的方式進(jìn)行調(diào)整使用，其使用權(quán)價額折抵不足的，可以按土地市場價格貨幣補(bǔ)齊。

　　五、本措施由泉州市泉港區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由泉州市泉港區(qū)自然資源局承擔(dān)。

　　六、本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。