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各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、執(zhí)法大隊(duì)，局機(jī)關(guān)各股室：

　　現(xiàn)將《泉港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泉州市泉港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年2月22日  

　　（此件予以主動(dòng)公開）

泉港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作方案

　　為貫徹落實(shí)《泉州市泉港區(qū)發(fā)展和改革局 泉州市泉港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)泉港區(qū)貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署工作方案的通知》工作部署，推動(dòng)我區(qū)融入共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,聚焦加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的統(tǒng)一大市場(chǎng),統(tǒng)籌發(fā)展和安全、公平和效率、活力和秩序、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持立足內(nèi)需、暢通循環(huán),有效市場(chǎng)、有為政府的原則,以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則制度、高效率要素資源市場(chǎng)、高品質(zhì)商品服務(wù)供給、高效能市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)模容量持續(xù)拓展、公平透明安全穩(wěn)定可預(yù)期市場(chǎng)環(huán)境顯著改善、質(zhì)量品牌基礎(chǔ)性引領(lǐng)性作用有效發(fā)揮、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管綜合效應(yīng)充分顯現(xiàn)的目標(biāo),助力泉港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲ζ瞥鞣N形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割

　　1.開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理。按照“誰制定、誰清理”的原則，深入梳理現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施，有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，確?！皯?yīng)清盡清”。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)股、法規(guī)股按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)

　　2.開展妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)典型案例自查整改。對(duì)照不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為防范事項(xiàng)清單，建立問題線索發(fā)現(xiàn)歸集和甄別核實(shí)機(jī)制，做好案例歸集上報(bào)、核實(shí)反饋、督促整改等工作。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)股、法規(guī)股按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)

　　3.整治通過行政手段對(duì)企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)和遷移設(shè)置障礙行為。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，向經(jīng)營(yíng)主體全面完整公開辦理外遷、注銷等商事登記的條件、審批流程、申請(qǐng)要件、辦理時(shí)限等事項(xiàng)，糾治違規(guī)增設(shè)遷移條件、增加審批流程、變更申請(qǐng)要件和故意逾期辦理等妨礙企業(yè)自由遷移的行為。

　　責(zé)任單位：審批股負(fù)責(zé)

　　時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)

　　（二）著力推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則與全國(guó)統(tǒng)一

　　4.嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。構(gòu)建司法和行政有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、無人體系、現(xiàn)代種業(yè)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)等協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

　　責(zé)任單位：知質(zhì)股牽頭、各市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法負(fù)責(zé)實(shí)施

　　時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)

　　5.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全面落實(shí)國(guó)家公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策規(guī)定及招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)性審查規(guī)則，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審查程序，提高審查效能，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)股、法規(guī)股按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

　　時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)

　　6.做好市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域行政處罰信息的修復(fù)工作。精簡(jiǎn)工作流程，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)行“線上+線下”受理，對(duì)符合修復(fù)條件且材料齊全的，做到“即來即辦”，為市場(chǎng)主體修復(fù)信用提供高效、便捷的服務(wù)。積極配合發(fā)改部門，建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)信息及時(shí)共享、及時(shí)更新，避免多頭修復(fù)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　責(zé)任部門：市場(chǎng)股牽頭、各市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法負(fù)責(zé)實(shí)施

　　時(shí)限要求：2024年內(nèi)

　　（三）著力推動(dòng)商品和服務(wù)市場(chǎng)與全國(guó)貫通

　　7.強(qiáng)化消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》，制定投訴信息公示工作方案，提升消費(fèi)投訴信息公示率，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，進(jìn)一步完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。

　　責(zé)任部門：12315投訴舉報(bào)中心、知質(zhì)股按職責(zé)分工牽頭，各市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法負(fù)責(zé)實(shí)施

　　時(shí)限要求：2024年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　8.全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法程序。完善市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，督促全面落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。

　　責(zé)任部門：法規(guī)股牽頭，各市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法負(fù)責(zé)實(shí)施

　　時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)

　　9.強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，依法查處一批反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例。接受上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門委托開展反壟斷執(zhí)法協(xié)查，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

　　責(zé)任部門：市場(chǎng)股牽頭，各市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法負(fù)責(zé)實(shí)施

　　時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)

　　10.糾治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。配合民政部門開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政機(jī)關(guān)、利用受行政機(jī)關(guān)委托事項(xiàng)或利用行業(yè)影響力強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制入會(huì)、違規(guī)收費(fèi)等行為的糾治工作。依法配合上級(jí)開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與市場(chǎng)壟斷行為的調(diào)查。

　　責(zé)任部門：市場(chǎng)股牽頭，各市場(chǎng)監(jiān)管所、執(zhí)法負(fù)責(zé)實(shí)施

　　時(shí)限要求：持續(xù)推進(jìn)

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府和省、市市場(chǎng)監(jiān)管局工作要求上來，充分調(diào)動(dòng)各單位服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)工作實(shí)效。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C(jī)制。區(qū)局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、執(zhí)法大隊(duì)、各股室主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市場(chǎng)股。負(fù)責(zé)本局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)溝通銜接，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

　　（三）抓好工作落實(shí)。各單位要根據(jù)主要任務(wù)和責(zé)任分工，？加強(qiáng)整體謀劃、組織實(shí)施，不折不扣落實(shí)本方案要求。區(qū)局相關(guān)業(yè)務(wù)股室要加強(qiáng)與市局對(duì)口科室溝通銜接，強(qiáng)化對(duì)各業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，為統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。