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各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處，各下屬單位：

為推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，著力解決新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等方面存在的突出問題，根據(jù)中共泉州市委泉州市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》（泉委發(fā)〔2017〕16號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于建立新建城區(qū)和住宅區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、移交與管理工作機(jī)制的通知》（泉政辦〔2017〕161號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市城市住宅小區(qū)公益性配套服務(wù)用房規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的通知》（泉政辦〔2020〕48號）、《泉州市民政局 泉州市自然資源和規(guī)劃局泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的通知（泉民養(yǎng)老〔2022〕1號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

—、總體要求

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局的原則，開展新建住宅?。ǔ牵﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作專項(xiàng)督查，著力解決新建小（城）區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建落實(shí)“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步無償交付使用）原則等方面存在的突出問題，重點(diǎn)對已建未移交、已建未達(dá)標(biāo)、應(yīng)建未建以及移交后的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，力爭2023年12月底，全區(qū)新建?。ǔ牵﹨^(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制和統(tǒng)一登記管理制度全面建立。

二、工作專班

組 長：肖騰偉 區(qū)民政局黨組書記

    肖錦萍 區(qū)民政局局長

副組長：曾淑娟 區(qū)民政局副局長

    王尚溢 區(qū)自然資源局副局長

    林文華 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

成 員：陳建東 區(qū)社會福利中心副主任

    蔡紹恒 區(qū)自然資源局審批股負(fù)責(zé)人

    韋海峰 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管站負(fù)責(zé)人

黃云逸 南埔鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

林輝陽 界山鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

林茹茵 后龍鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

李水興 峰尾鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

陳惠煌 山腰街道辦事處民政辦主任

王莉英 前黃鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

陳文忠 涂嶺鎮(zhèn)人民政府民政辦主任

專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局。主要負(fù)責(zé)日常工作指令的發(fā)布、匯總，上報(bào)數(shù)據(jù)、臺賬，處置各類文字材料等。

三、主要任務(wù)

（一）新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)

1.已建未移交問題清理。按照《泉州市民政局 泉州市自然資源和規(guī)劃局 泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的通知（〔2022〕1號）文件實(shí)施以來，項(xiàng)目通過規(guī)劃條件核實(shí)，其配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房未及時(shí)移交當(dāng)?shù)孛裾块T的，區(qū)民政局會同自然資源局、住建局采取有效措施，責(zé)成建設(shè)單位或項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）于2023年5月底前完成移交。

2.已建未達(dá)標(biāo)問題清理。對住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，由區(qū)民政局、自然資源局、住建局聯(lián)合督導(dǎo)，根據(jù)各自職責(zé)，分類研究處理，按“一小區(qū)一策”細(xì)化整改措施，共同責(zé)成和督導(dǎo)建設(shè)單位限期整改。對不執(zhí)行配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、違反規(guī)劃要求且不按時(shí)整改到位的建設(shè)單位，區(qū)民政局、自然資源局、住建局要嚴(yán)格依法依規(guī)予以處理，于2023年7月底前整改落實(shí)到位，并及時(shí)移交區(qū)民政局。

3.應(yīng)建未建問題清理。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但存在縮建、停建、不建等未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，區(qū)自然資源局不得給予通過規(guī)劃條件核實(shí)，住建局不予辦理竣工驗(yàn)收備案，并責(zé)成建設(shè)單位限期完成整改,對涉嫌違法行為，依法依規(guī)予以處理。對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地未被占用，尚可采取措施進(jìn)行補(bǔ)建或改建的，責(zé)成建設(shè)單位限期補(bǔ)建；對批而未建，不具備補(bǔ)建和改建條件的，由建設(shè)單位采取在本小區(qū)內(nèi)回購、置換、購置房屋等方式落實(shí)配建標(biāo)準(zhǔn)。

對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)，建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)安排在首期建設(shè)，且不得拆分。對確因客觀原因無法安排在首期項(xiàng)目的，必須在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成。對存在緩建行為的，由區(qū)住建局會同自然資源局、民政局約談開發(fā)企業(yè)，并責(zé)成建設(shè)單位限期按照配建規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)整改。凡采取補(bǔ)建、改建或以其他方式進(jìn)行整改的，確保于2023年10月底前整改到位。

（二）對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行移交

對住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求,移交給區(qū)民政局。對住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、出售的，責(zé)成開發(fā)企業(yè)收回，明確產(chǎn)權(quán)歸屬并辦理相關(guān)資產(chǎn)確權(quán)登記手續(xù)后，移交區(qū)民政局統(tǒng)一登記管理，對已挪作他用的，要先登記，采取有效措施，限期收回，并于2023年10月底前辦理移交手續(xù)，移交后接收單位按有關(guān)規(guī)定向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請，辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）對移交后的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行管理

區(qū)民政局要對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一登記管理。未按要求移交、未納入民政局統(tǒng)一登記管理的，2023年5月底前完成移交，并納入民政局統(tǒng)一登記管理。小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要用于養(yǎng)老活動(dòng)，不得被擠占挪用，有擠占挪用的于2023年5月底前整改到位。

四、實(shí)施步驟

（一）清理排查移交階段（2023年3月至2023年5月）

區(qū)民政局會同自然資源局、住建局對前階段的摸底排查結(jié)果進(jìn)行再排查、再清理，對已建未移交的住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，于2023年5月底前完成移交。

（二）整改落實(shí)階段（2023年3月至2023年10月）

區(qū)民政局、自然資源局、住建局、項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（街道）人民政府要根據(jù)清理排查結(jié)果，制定“一區(qū)一策”整改方案，形成小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建問題整改清單及進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表，逐個(gè)住宅小區(qū)明確整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任人。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2023年11月）

區(qū)民政局、自然資源局、住建局共同做好考核驗(yàn)收工作，驗(yàn)收以實(shí)際移交數(shù)量為準(zhǔn)，同時(shí)做好專項(xiàng)督查工作總結(jié)，于11月底匯總給區(qū)民政局。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局、自然資源局、住建局和項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（街道）人民政府要成立住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建專項(xiàng)督查工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作，認(rèn)真研究制定工作方案，拿出切實(shí)可行的措施，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)配建清理、移交和整改工作。

（二）注重整改實(shí)效。要按照方案要求，實(shí)事求是開展設(shè)施清查和各項(xiàng)自查檢查工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、符合實(shí)際，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立整改臺賬，實(shí)行銷號管理，按照有關(guān)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐一抓好整改落實(shí)，堅(jiān)持整改存量問題、遏制增量問題和建立長效機(jī)制相結(jié)合，在整改具體問題基礎(chǔ)上，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，確保存量問題按期清零、無新增問題。

（三）依法依規(guī)處置。強(qiáng)化法治思維，依法依規(guī)處置存在問題。對小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未按要求移交、整改和擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由區(qū)自然資源局、住建局、民政局督促建設(shè)單位責(zé)令改正、限期移交，依法進(jìn)行處置。

（四）強(qiáng)化督促調(diào)度。專項(xiàng)督查工作專班實(shí)行月督促調(diào)度制度，請各鎮(zhèn)（街道）民政辦于2023年4月17日前報(bào)送新建?。ǔ牵﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建問題整改清單及進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表和整改方案；自2023年5月起，每月15日報(bào)送新建小（城）區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建問題整改清單及進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表；2023年11月底前上報(bào)專項(xiàng)督查工作總結(jié)。

                          泉港區(qū)民政局           泉港區(qū)自然資源局

                                                     泉港區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                2023年4月12日