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各位代表：

受區(qū)政府委托，向大會(huì)書(shū)面報(bào)告泉港區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，組織實(shí)施“五大比拼”“五大攻堅(jiān)”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓前行，社會(huì)民生持續(xù)改善，以實(shí)干實(shí)績(jī)慶祝黨的二十大。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值713.99億元、增長(zhǎng)3.5%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），工業(yè)增加值468.98億元、增長(zhǎng)1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值163.45億元、增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.05億元、增長(zhǎng)2%，固定資產(chǎn)投資135.11億元、增長(zhǎng)20.5%，一般公共預(yù)算總收入90億元、下降13.49%，一般公共預(yù)算收入22億元、下降21.61%，出口商品總值30億元、增長(zhǎng)20%，實(shí)際使用外資1.31億美元、增長(zhǎng)15.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.18億元、增長(zhǎng)3%，居民人均可支配收入34302元、增長(zhǎng)6.1%。主要成效體現(xiàn)在六個(gè)方面：

（一）著力防疫情穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)大盤(pán)企穩(wěn)向好。一是因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)防控。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家防疫政策，健全平戰(zhàn)結(jié)合疫情防控機(jī)制，建設(shè)或改造19個(gè)隔離點(diǎn)、儲(chǔ)備1900個(gè)隔離房間，核酸檢測(cè)能力提升至2.44萬(wàn)管/日，疫苗接種累計(jì)超88萬(wàn)劑次。創(chuàng)新“技防圍合+智慧防控+自動(dòng)情報(bào)”沿海智能防控新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)走私成品油連續(xù)30個(gè)月“零發(fā)案”和海上疫情“零輸入”的雙勝利。二是有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。精準(zhǔn)施策、積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，年初疫情過(guò)后，及時(shí)出臺(tái)有序恢復(fù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案，分兩階段逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面復(fù)蘇。頂格執(zhí)行國(guó)家省市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)57條”等13份政策，清單化匯集155項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)惠企政策“一站匯聚”。推薦一批企業(yè)申報(bào)國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性貸款。三是多措并舉援企穩(wěn)崗。開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、一企一策促發(fā)展”，推廣“大手拉小手”產(chǎn)能對(duì)接，建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)微信群，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在物資保障、生產(chǎn)銷(xiāo)售、倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)等方面的困難和問(wèn)題。編印抗疫助企保民生促發(fā)展若干政策措施匯編和申報(bào)指南，開(kāi)發(fā)“規(guī)上云”小程序，為全區(qū)90家規(guī)上工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)匹配政策1370條，減稅降費(fèi)10億元，辦理紓困貸2億元。搭建線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)26場(chǎng)，發(fā)布崗位13634個(gè)，為1571家企業(yè)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)861.52萬(wàn)元。向951家單位撥付穩(wěn)崗返還資金414.86萬(wàn)元。

（二）著力抓創(chuàng)新促應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上,新增高新技術(shù)企業(yè)5家、國(guó)家科技小巨人企業(yè)8家，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量702件、增長(zhǎng)28.81%。清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室獲批國(guó)家級(jí)“博士后科研工作站”、省級(jí)“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”。選任福建省個(gè)人科技特派員11人，團(tuán)隊(duì)科技特派員4個(gè)。全區(qū)技術(shù)合同登記成交額增長(zhǎng)234%。實(shí)施“涌泉行動(dòng)·人才進(jìn)港”，配套出臺(tái)“1+8”引才留才政策，推出購(gòu)房補(bǔ)助、個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)等28項(xiàng)暖心服務(wù)，全區(qū)新增高層次人才120人，新認(rèn)定高級(jí)工（技）師65人，石化產(chǎn)業(yè)人才總量突破2萬(wàn)人，獲評(píng)“省級(jí)石化產(chǎn)業(yè)人才聚集基地”。二是工業(yè)大盤(pán)保持穩(wěn)定。27個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中17個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)、14個(gè)行業(yè)增速達(dá)兩位數(shù)。石化行業(yè)穩(wěn)中見(jiàn)韌，國(guó)亨化學(xué)建設(shè)步伐加快，西建新材料、藍(lán)海博達(dá)等20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天辰化工、泉昇鋰電池等一批重大項(xiàng)目落地動(dòng)建。綠色數(shù)字技改穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)50%。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向好向優(yōu)。完成2.88萬(wàn)畝糧食播種面積、1.09萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)和5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新增利園農(nóng)業(yè)等4家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，白潼村、惠嶼村入選省級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，涂嶺鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。建設(shè)更加清潔美麗的“海上田園”，全面完成22.1公頃新型塑膠網(wǎng)箱項(xiàng)目和萬(wàn)畝貝藻類(lèi)筏式塑膠浮球改造項(xiàng)目。誠(chéng)峰一級(jí)漁港項(xiàng)目主體工程交工驗(yàn)收，誠(chéng)平二級(jí)漁港項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。四是服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)。物流業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值16.7億元、增長(zhǎng)4.4%，肖厝港區(qū)港口吞吐量2400萬(wàn)噸、增長(zhǎng)6.7%；興通海運(yùn)在上交所成功掛牌上市，?；匪愤\(yùn)輸能力保持全國(guó)前列。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫，開(kāi)展“福見(jiàn)商旅樂(lè)享泉港”云商旅、汽車(chē)文化節(jié)等系列促銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.18億元、增長(zhǎng)3%。打響做優(yōu)“福傳泉港”文旅品牌，引進(jìn)世紀(jì)文旅？電影小鎮(zhèn)、蒙出部落文創(chuàng)園等項(xiàng)目，推動(dòng)金樟谷森林康養(yǎng)基地、福見(jiàn)？壩溪只此青綠（一期）等重大文旅招商項(xiàng)目落地。

（三）著力擴(kuò)投資爭(zhēng)項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。一是項(xiàng)目攻堅(jiān)高效推進(jìn)。16個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資128億元，38個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資158億元，198個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資280億元，均超額完成年度投資任務(wù)。日恒產(chǎn)業(yè)園等60個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，其中莊臣新材料等10個(gè)預(yù)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)在建；中海油服等50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。第二季度“全生命周期”各項(xiàng)指標(biāo)均居省市前列，綜合考評(píng)成績(jī)排名全省第四位。二是開(kāi)放招商成效顯著。赴長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域開(kāi)展“鏈條招商”“靶向招商”活動(dòng)20多場(chǎng)次，全年累計(jì)完成簽約招商項(xiàng)目185個(gè)、總投資1443.23億元。新增20億元以上正式合同項(xiàng)目達(dá)14個(gè)，其中總投資138億元的百宏化工新材料，為近年來(lái)全市單體投資最大的民企項(xiàng)目。相關(guān)特色亮點(diǎn)舉措在人民網(wǎng)、新華財(cái)經(jīng)等上級(jí)媒體刊發(fā)。三是要素保障精準(zhǔn)有力。實(shí)施閑置低效工業(yè)用地（廠房）盤(pán)活專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年盤(pán)活低效閑置用地969畝、廠房22萬(wàn)平方米以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房超3萬(wàn)平方米。提前周轉(zhuǎn)耕地指標(biāo)497畝，完成用海審批、變更20.8公頃，臨時(shí)用海5.19公頃。全年?duì)幦≌畟?7.32億元，首次設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金30億元，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。

（四）著力抓城建提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展齊頭并進(jìn)。一是規(guī)劃提級(jí)、精品引領(lǐng)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃，開(kāi)展石化科創(chuàng)小鎮(zhèn)、高鐵片區(qū)、安控區(qū)利用等策劃及15分鐘生活圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等重要功能片區(qū)實(shí)施性城市設(shè)計(jì)，以“小片區(qū)”規(guī)劃為切口帶動(dòng)城市品質(zhì)“大提升”。加快推進(jìn)31個(gè)村莊規(guī)劃編制，東張村、前歐村入選第一批省級(jí)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，惠嶼村入選第一批市級(jí)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例。啟動(dòng)“數(shù)字泉港”建設(shè)，提速環(huán)錦繡湖片區(qū)、巖山片區(qū)、鹽田片區(qū)、高鐵片區(qū)等成片開(kāi)發(fā)，分步實(shí)施荷池、龍山等城市核心區(qū)“城中村”改造升級(jí)。二是城建提速、顏值更靚。實(shí)施“城建提速攻堅(jiān)行動(dòng)”，115個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目完成投資75億元；加快福煉老舊小區(qū)、錦祥安置區(qū)老舊小區(qū)改造進(jìn)度，啟動(dòng)峰尾圭東小區(qū)、山腰錦祥片區(qū)（二期）改造，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范化管理。著力推進(jìn)聚城暢通，推動(dòng)福廈客專(zhuān)泉港段及站房主干道和東邱路（二期）、尚學(xué)路工程等次干道的道路建設(shè)，啟動(dòng)公園東路北延伸段和緯一街市政道路的建設(shè)，打通中興街、公園東路中段等“梗阻路”。三是管理提質(zhì)、整潔有序。開(kāi)展施工噪音、海漂垃圾等專(zhuān)項(xiàng)整治，市容環(huán)衛(wèi)、市政維護(hù)等運(yùn)作機(jī)制逐步完善。持續(xù)開(kāi)展物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，成立物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村建筑工匠協(xié)會(huì)。全面遏制新增“兩違”，完善長(zhǎng)效防控機(jī)制，構(gòu)建治違工作新常態(tài)，拆除各類(lèi)違建面積約2500㎡。完成3630個(gè)智慧化泊位改造，定制“護(hù)學(xué)”“返家”“愛(ài)心送考”等專(zhuān)線(xiàn)，群眾出行更加便捷。四是生態(tài)提標(biāo)、宜居宜業(yè)。加快海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展壩頭溪、郭厝溪等水體生態(tài)修復(fù)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上文明村鎮(zhèn)61個(gè)、綠盈鄉(xiāng)村7個(gè)，后張村、鳳安村、黃田村等村莊人居環(huán)境整治工作考評(píng)成績(jī)位列全市村居前十名。扎實(shí)推進(jìn)石化行業(yè)VOCs治理等項(xiàng)目，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率99.4%，位列全市前3名。完成植樹(shù)造林2288畝、礦山生態(tài)修復(fù)40畝，治理水土流失2560畝，生態(tài)景觀建設(shè)步伐加快，入海小流域全面消劣，垃圾分類(lèi)加速推進(jìn)。

（五）著力深化改革優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力穩(wěn)步提升。一是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定出臺(tái)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批正面清單，對(duì)學(xué)校、房地產(chǎn)等10大類(lèi)30小類(lèi)行業(yè)的項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。推廣政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“自助辦”“掌上辦”，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)100%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)鄰里中心，梳理公布“馬上辦、就近辦”事項(xiàng)141項(xiàng)。“一件事”集成套餐服務(wù)基本覆蓋企業(yè)群眾高頻多發(fā)事項(xiàng)。加快落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)用戶(hù)電力設(shè)施建設(shè)，有效降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)運(yùn)行成本。實(shí)施跨部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查15次，抽查市場(chǎng)主體211個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”主項(xiàng)覆蓋率達(dá)85%以上。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加快醫(yī)保支付方式改革，全區(qū)藥品耗材集采品種分別擴(kuò)大至361種，按病種收付費(fèi)項(xiàng)目增加到449個(gè)，公立醫(yī)院按病付費(fèi)出院人次占比達(dá)62.26%。創(chuàng)新村級(jí)資金結(jié)算方式，推行“銀農(nóng)直聯(lián)”工作，確保村級(jí)資金管理全程可留痕、可查詢(xún)、可追溯，實(shí)現(xiàn)資金結(jié)算“無(wú)現(xiàn)金支付”。創(chuàng)新“一鎮(zhèn)（街）一法官工作站”網(wǎng)格化司法服務(wù)管理機(jī)制，共審結(jié)涉企糾紛433件。深入推進(jìn)林業(yè)改革，建立林長(zhǎng)責(zé)任體系。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。穩(wěn)妥有序推進(jìn)商事制度、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。三是市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)。傳承弘揚(yáng)創(chuàng)新“晉江經(jīng)驗(yàn)”，全面實(shí)施73項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，啟動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”模式，新設(shè)立企業(yè)6758家、增長(zhǎng)695%，企業(yè)開(kāi)辦數(shù)量和增速均位居全市第一。

（六）著力兜底線(xiàn)惠民生，民生福祉不斷增進(jìn)。一是社會(huì)保障日益夯實(shí)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從775元/人·月提高到900元/人·月，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金5280.15萬(wàn)元，發(fā)放特困人員保障金1164.73萬(wàn)元。新增企業(yè)職工養(yǎng)老參保人數(shù)2105人，城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金每月每人分別提高10元、119元、83.33元，惠及6.32萬(wàn)人。加大農(nóng)村留守老人、孤兒及殘疾人等特殊群體保障力度，推進(jìn)泉港中心養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，每千名老年人擁有床位數(shù)達(dá)40張。規(guī)范教育、殯葬服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)收費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，保障民生價(jià)格秩序、物價(jià)總水平穩(wěn)定。二是公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。教育強(qiáng)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持“外引內(nèi)建”“高位嫁接”優(yōu)質(zhì)教育資源，依標(biāo)定額保障義務(wù)教育學(xué)段編制，實(shí)施“退休名優(yōu)教師”工程，引進(jìn)8名省內(nèi)“退休名師”，發(fā)揮“名師”示范引領(lǐng)作用。泉港五中等5個(gè)教育基建項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，3所中心小學(xué)升格為實(shí)驗(yàn)小學(xué)，福師大泉港實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5個(gè)基建項(xiàng)目投入使用，新增學(xué)位4130個(gè)。區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收。泉港醫(yī)院病房2#樓建成使用，門(mén)診醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目加速建設(shè)，重點(diǎn)打造普外科、骨科等2-3個(gè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)的臨床專(zhuān)科品牌，泉港區(qū)醫(yī)院首次榮登全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院“500強(qiáng)”。健全公共文化體育服務(wù)體系，豐富公共文化供給，打造綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)7個(gè)；新建13個(gè)口袋健身公園，提高全民健身水平。三是社會(huì)治理精細(xì)高效。推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，嚴(yán)打嚴(yán)防電信詐騙、跨境賭博等各類(lèi)突出違法犯罪，破獲黑惡九類(lèi)案件43起。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省首創(chuàng)?；髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)深度排查服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)建完成率、檢查清單編制完成率、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率“三個(gè)100%”，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院安委辦?；分攸c(diǎn)縣2022年度專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)檢查。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，不折不扣落實(shí)糧食、食用油儲(chǔ)備任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育、宗教、外事、人防、退役軍人、職工、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

總體上看，2022年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)承壓前行，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策、“兩穩(wěn)一保一防”措施有力有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大盤(pán)趨穩(wěn)向好，固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)增幅位居全市前列。同時(shí)也要看到，我區(qū)發(fā)展面臨著問(wèn)題和挑戰(zhàn)明顯增多。一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。受新冠疫情散發(fā)、市場(chǎng)需求減弱影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)12項(xiàng)主要指標(biāo)，僅有5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)差距較大。二是市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上漲。大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，天然氣、原水價(jià)格新一輪上調(diào)，企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)不容樂(lè)觀，一些中下游制造業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)消化成本壓力難度增大。三是部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所抬頭。財(cái)政收支矛盾仍較突出，政府償債壓力較大，保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)難度仍然較大。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響尚未結(jié)束。保障糧食安全和能源供應(yīng)還面臨不少挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)壓力仍然較大。四是社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少的短板和弱項(xiàng)。高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)等公共服務(wù)與人民群眾期待相比還存在明顯差距。對(duì)此，我們既要正視困難，也要堅(jiān)定信心，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作意義重大。政府工作報(bào)告提出了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，這是統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能，也是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。主要支撐如下：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.5%。主要考慮，糧食安全是各級(jí)政府必須承擔(dān)的政治責(zé)任，強(qiáng)化耕地底線(xiàn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力保障糧食生產(chǎn)是我區(qū)一項(xiàng)重要工作。我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，助推農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積在2.88萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量1.09萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化農(nóng)資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，保持農(nóng)作物良種覆蓋率97%以上。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等一系列重點(diǎn)水利項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)4個(gè)重大水利工程。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施耕地地力提升工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1900畝，全面開(kāi)展第三次土壤普查工作。強(qiáng)化金融保險(xiǎn)對(duì)糧食種植支持，全面落實(shí)種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)完成試點(diǎn)服務(wù)面積1000畝以上。二是大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施“一村一品”示范村等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。突出特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模基地建設(shè)，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種、標(biāo)準(zhǔn)化基地、綠色食品申報(bào)認(rèn)證力度，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，實(shí)施食品安全信息溯源制度，培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。三是做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)海福水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目早日投產(chǎn)見(jiàn)效，探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁旅智慧平臺(tái)建設(shè)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)誠(chéng)峰一級(jí)漁港二期清淤工程和誠(chéng)平二級(jí)漁港項(xiàng)目，建設(shè)集水產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工及貿(mào)易為一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。出臺(tái)肖厝-惠嶼網(wǎng)箱運(yùn)營(yíng)管理方案，引導(dǎo)發(fā)展?jié)O家樂(lè)、休閑垂釣等商旅融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)“漁旅結(jié)合”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完成海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。四是推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)旅游、特色民宿、農(nóng)村電商等，探索有條件的項(xiàng)目“農(nóng)光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”，建設(shè)泉州北大門(mén)現(xiàn)代海洋文旅產(chǎn)業(yè)園。

工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.3%。主要考慮，我區(qū)項(xiàng)目攻堅(jiān)成效凸顯，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或?qū)⑼度脒\(yùn)營(yíng)。但石油天然氣等大宗商品供應(yīng)履約易受全球供求形勢(shì)變化、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等影響，市場(chǎng)環(huán)境總體趨緊，有效需求依然不足。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。加快凱美特過(guò)氧化氫、鐘山化工三期等45個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，確保佳化二期等75個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促杰鼎化工等一批重大項(xiàng)目落地動(dòng)建。鞏固擴(kuò)大石化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)全年石化產(chǎn)值達(dá)1200億元、增長(zhǎng)10%以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)福海糧油烘焙產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地動(dòng)建，扶持發(fā)展海洋食品加工。加快發(fā)展新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。聚焦石化、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施節(jié)能降碳、綠色技改等項(xiàng)目8個(gè)，新增10家企業(yè)“上云上平臺(tái)”，完成5家企業(yè)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)3家以上企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。三要深化工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快連片開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率達(dá)62%以上。推動(dòng)石化工業(yè)區(qū)、泉港新材料高新區(qū)等園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保石化科技眾創(chuàng)園（二期）盡快竣工交付。制定標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐管理辦法，完善工業(yè)用地效益標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商。

建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。主要考慮：隨著國(guó)家穩(wěn)投資政策成效逐步顯現(xiàn)、穩(wěn)樓市“金融16條”落地見(jiàn)效，我區(qū)固定資產(chǎn)投資將穩(wěn)步增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)短板加快補(bǔ)齊，設(shè)備安裝行業(yè)聚集發(fā)展，助推建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要加大龍頭企業(yè)培育力度。搭建建筑業(yè)企業(yè)與本地房地產(chǎn)項(xiàng)目、石化園區(qū)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)華峰建筑、博強(qiáng)建設(shè)、宇建路橋等符合條件的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)，培育一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提升建筑業(yè)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。二要加大我區(qū)建筑業(yè)扶持一攬子政策措施宣貫力度，力促政策落地見(jiàn)效，吸引外地企業(yè)在泉港落戶(hù)。三要規(guī)劃建設(shè)裝備維保園區(qū)，吸引化工建筑安裝設(shè)備維保企業(yè)入駐園區(qū)，設(shè)立具有獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在我區(qū)納稅納統(tǒng)。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%。主要考慮：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、零售業(yè)、科技技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將穩(wěn)定發(fā)展，住宿、餐飲、文化體育和其他娛樂(lè)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)將恢復(fù)性增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)將趨于穩(wěn)定。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。加快普洛斯物流園、海絲物流園建設(shè)，推動(dòng)沙格港務(wù)煤炭倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港鐵聯(lián)運(yùn)改造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快潤(rùn)邦華庭等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，商品房銷(xiāo)售面積40萬(wàn)平方米以上。主動(dòng)融入省市文旅產(chǎn)業(yè)布局，加快泉港區(qū)驛坂共用服務(wù)區(qū)建設(shè)，籌劃開(kāi)通“湄洲島—泉港”海上旅游線(xiàn)路，主動(dòng)跟進(jìn)、積極對(duì)接“福往福來(lái)”海上游線(xiàn)路體系、“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”布局。二要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)培育力度。支持興通海運(yùn)總部大樓建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)招商，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。依托清源創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家閥門(mén)、電力等產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，加快泉港新材料高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造集科技研發(fā)、設(shè)計(jì)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)石化科創(chuàng)小鎮(zhèn)，培育發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)、工程咨詢(xún)等高端服務(wù)。支持錦川直播基地、融意網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)基地建設(shè)。三要推動(dòng)服務(wù)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)博納影視城、大唐不夜城等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地動(dòng)建，以龍頭項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）關(guān)于需求增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。主要考慮，一方面我區(qū)開(kāi)展“抓開(kāi)放招商促項(xiàng)目落地”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，簽約落地了一批重大項(xiàng)目，為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)提供支撐。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資乏力影響了固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要開(kāi)展“項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”活動(dòng)。實(shí)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目221個(gè)，年度計(jì)劃投資277.83億元，其中在建重點(diǎn)項(xiàng)目160個(gè)，年度計(jì)劃投資253.08億元以上，確保國(guó)道228線(xiàn)泉港區(qū)界山東張至山腰普安段公路、福廈客專(zhuān)泉港段及站點(diǎn)、國(guó)能（泉州）熱電三期工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)，全力推動(dòng)國(guó)亨化學(xué)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二要深化“抓開(kāi)放招商促項(xiàng)目落地”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持招商引資“一把手”工程，落實(shí)開(kāi)放招商行動(dòng)方案，組織好石油化工、新材料等產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)城市重點(diǎn)片區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施招商，力促全年新簽約億元以上項(xiàng)目超90個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目10個(gè)。三要實(shí)施“抓要素促保障”行動(dòng)。推進(jìn)全域土地綜合整治，開(kāi)展工業(yè)用地整治、低效用地再開(kāi)發(fā)，完成廠房招商7萬(wàn)平方米，加速工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，全力抓好財(cái)政性投資項(xiàng)目投融資工作，加強(qiáng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目策劃、包裝、申報(bào)，積極爭(zhēng)取企業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策性開(kāi)發(fā)性金融工具；持續(xù)推進(jìn)“抓征遷交凈地”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力破解要素制約難題。

社會(huì)消費(fèi)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。主要考慮：一方面，疫情影響將逐步減弱，群眾衣食住行消費(fèi)將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。另一方面，隨著消費(fèi)更新迭代，新能源汽車(chē)、智能家居等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，群眾消費(fèi)水平有了效大提高。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要在促進(jìn)消費(fèi)上再加力。落實(shí)省、市提振消費(fèi)的相關(guān)要求，多措并舉做好汽車(chē)、零售、餐飲等行業(yè)的消費(fèi)。持續(xù)辦好“福購(gòu)泉港·樂(lè)享優(yōu)品”暨泉港云購(gòu)節(jié)系列活動(dòng)，依托“禮遇泉州”和銀聯(lián)“云閃付”發(fā)放各類(lèi)商旅消費(fèi)券，圍繞店慶、節(jié)慶開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二要在培育主體上再加力。從市場(chǎng)體系建設(shè)、政策支持等多渠道為限上商貿(mào)單位謀求更多發(fā)展紅利。聚焦重點(diǎn)培育主體，加強(qiáng)個(gè)轉(zhuǎn)企力度，引導(dǎo)促進(jìn)分公司轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人單位。著眼新零售新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化電商領(lǐng)域的帶動(dòng)，重點(diǎn)培育發(fā)展勢(shì)頭良好的電商企業(yè)進(jìn)限入庫(kù)。三要在營(yíng)造環(huán)境上再加力。加強(qiáng)城市商圈規(guī)劃建設(shè)，提速開(kāi)發(fā)界山新城九峰商貿(mào)圈，提升永嘉、百匯、植物園等商圈品質(zhì)，建設(shè)國(guó)潮夜市街區(qū)。加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)（綜合體）食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高市場(chǎng)供應(yīng)保障能力，營(yíng)造舒心的消費(fèi)環(huán)境。

實(shí)際使用外資與去年同期持平，出口商品總值增長(zhǎng)5%，主要考慮：國(guó)家大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化創(chuàng)造有利條件。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要穩(wěn)定外資企業(yè)到資。加大外資招引力度，依托“9·8投洽會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等平臺(tái)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，全力跟蹤阿朗新科合成橡膠等重大外資項(xiàng)目履約落地；重點(diǎn)服務(wù)福海糧油等外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)擴(kuò)大投資。規(guī)劃建設(shè)泉臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)合作專(zhuān)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)石化招商。二要保持外貿(mào)適度增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)，支持企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。支持萬(wàn)家鑫輕工、璽堡家居等重點(diǎn)出口企業(yè)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大糧油食品和石化產(chǎn)品出口規(guī)模。

（三）關(guān)于收入預(yù)期目標(biāo)

一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。主要考慮：百宏石化等一批重大龍頭企業(yè)稅收貢獻(xiàn)逐步凸顯，房地產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步提升，為財(cái)政增收提供支撐。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要緊盯重點(diǎn)稅源。逐月跟蹤重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)稅源分析，提前做好因原油、石化產(chǎn)品和煤炭市場(chǎng)波動(dòng)和企業(yè)因素對(duì)稅收產(chǎn)生影響的評(píng)估工作。加強(qiáng)稅收新增長(zhǎng)點(diǎn)培育，重點(diǎn)服務(wù)推動(dòng)國(guó)亨化學(xué)、天辰化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收。二要爭(zhēng)取稅源回歸。充分利用已出臺(tái)的惠企政策，拓展稅源渠道，積極爭(zhēng)取在外銷(xiāo)售公司和建安企業(yè)回歸我區(qū)納稅。密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售平臺(tái)入駐我區(qū)開(kāi)票和轄區(qū)范圍內(nèi)施工企業(yè)納稅情況。三要盤(pán)活存量資產(chǎn)。加快國(guó)有資產(chǎn)處置，重點(diǎn)對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的閑置安置房和店面等進(jìn)行拍賣(mài)，加快國(guó)有土地出讓拍賣(mài)進(jìn)度，盡快形成收入。大力盤(pán)活存量資金，強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。四要全力向上爭(zhēng)資。繼續(xù)實(shí)施“對(duì)上爭(zhēng)資大比拼”行動(dòng)，依托“一個(gè)專(zhuān)班、七個(gè)組團(tuán)”，對(duì)接中央和省市資金安排和重點(diǎn)投向，積極策劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政策支持和資金補(bǔ)助。重點(diǎn)爭(zhēng)取成功發(fā)行石化科技眾創(chuàng)園（二期）等9個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券。

居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。主要考慮：保就業(yè)仍是當(dāng)前各級(jí)政府的首要工作，國(guó)家、省市接續(xù)出臺(tái)社保費(fèi)緩繳、穩(wěn)崗返還、留工補(bǔ)助等多項(xiàng)穩(wěn)工穩(wěn)崗政策，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，工資性收入穩(wěn)步提升。以工帶賑、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式拓寬了農(nóng)民增收渠道。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托“一小時(shí)靈活就業(yè)”智慧服務(wù)平臺(tái)、“想就業(yè)來(lái)找我”小程序及“泉港就業(yè)”公眾號(hào)等，加強(qiáng)用工信息和用工需求的推送工作，為企業(yè)與求職者間搭好供需平臺(tái)，提高企業(yè)崗位和就業(yè)需求的匹配度。二要助力企業(yè)穩(wěn)崗留工。健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，組織就業(yè)服務(wù)公益專(zhuān)員多次深入區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)開(kāi)展“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，提供針對(duì)性招聘服務(wù)、穩(wěn)崗指導(dǎo)，努力保障區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)用工。用好用足就業(yè)補(bǔ)助資金，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2850人以上。三要提升重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。繼續(xù)招募就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)家、各行各業(yè)有一定專(zhuān)長(zhǎng)的熱心人士加入泉港區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，深入社區(qū)、園區(qū)、高校、企業(yè)等開(kāi)展公益性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施技能人才培養(yǎng)工程，培訓(xùn)技能人才500人次。

（四）關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。一要加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。深化“抓城建提品質(zhì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著眼于未來(lái)城市建設(shè)發(fā)展，綜合考慮人流、車(chē)流、物流變化情況，高水平推動(dòng)環(huán)錦繡湖500畝（二期）、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、龍山片區(qū)、巖山片區(qū)等城市組團(tuán)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)石化科創(chuàng)小鎮(zhèn)、高鐵片區(qū)策劃，啟動(dòng)石化科創(chuàng)小鎮(zhèn)錦川組團(tuán)建設(shè)。深化“綠滿(mǎn)泉城”、照明提升、污水提質(zhì)行動(dòng)，謀劃推進(jìn)公園、街頭綠地、道路綠化補(bǔ)植提升等項(xiàng)目，完成3000盞照明燈具智能化改造、24處市政照明設(shè)施改造及維護(hù)，啟動(dòng)南部截污管道2#泵站擴(kuò)容建設(shè)，加快推進(jìn)污水處理廠二期工程項(xiàng)目建設(shè)。加快錦祥安置小區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造，新啟動(dòng)6個(gè)老舊小區(qū)改造。二要著力推進(jìn)聚城暢通。確保福廈客專(zhuān)泉港段建成通車(chē)，完成朝陽(yáng)公路拓寬改造及紅星香蜜湖連接道路提級(jí)改造工程、南山片區(qū)公共航道工程、高鐵站周邊配套道路建設(shè)，加快國(guó)道228線(xiàn)泉港區(qū)界山東張至山腰普安公路、中興街金山街至錦川小區(qū)段等項(xiàng)目開(kāi)工，做好南山北路改建、迎賓大道等項(xiàng)目前期。三要全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，完成應(yīng)編村莊規(guī)劃全覆蓋。做美人居環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌整治、農(nóng)村危房改造、歷史建筑（傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑）保護(hù)，整治“裸房”1400棟以上。新改建農(nóng)村公路8公里，新開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目38個(gè)。落實(shí)防返貧控新貧穩(wěn)脫貧工作機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將全區(qū)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍。壯大村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性，所有村（居）集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)25萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)性收入超百萬(wàn)元村達(dá)10個(gè)以上。

（五）關(guān)于深化改革重點(diǎn)任務(wù)。一要持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，聚焦商事制度、政務(wù)服務(wù)、工程領(lǐng)域、財(cái)稅貿(mào)易、法治建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等6大領(lǐng)域，針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)等13項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)，提高政策對(duì)接力，增強(qiáng)落實(shí)穿透力，不斷深化改革、糾偏治弱、抓好整改，全面提升市場(chǎng)化、法治化、便利化水平。二要著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)石化、建材等產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳示范工程，提高生態(tài)碳匯能力。完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)固態(tài)儲(chǔ)氫系統(tǒng)活化及應(yīng)用項(xiàng)目，打造省級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)示范基地。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)能實(shí)現(xiàn)路徑。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單管理，開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)試點(diǎn)。推進(jìn)服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，完善義務(wù)教育階段課后服務(wù)性收費(fèi)政策。三要推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，貫徹落實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展若干措施，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)留在泉港。深入實(shí)施涉企政策精準(zhǔn)推送，分類(lèi)梳理可實(shí)現(xiàn)“免申即享”的政策清單，建立涉企政策精準(zhǔn)推送和“免申即享”工作制度。

（六）關(guān)于民生改善重點(diǎn)任務(wù)。一是健全社會(huì)保障體系。加大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面力度，按月足額向低保對(duì)象、特困人員等困難群體發(fā)放最低生活保障金。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域惠民生補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)泉港區(qū)中心養(yǎng)老（護(hù)）院項(xiàng)目建設(shè)，新增養(yǎng)老床位200張。落實(shí)生育政策配套措施，新增普惠性托位110個(gè)，著力解決好“一老一小”問(wèn)題。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提速錦川實(shí)小等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，將新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3200個(gè)。補(bǔ)充區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校緊缺學(xué)科教研員，鞏固縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。加大優(yōu)秀教育人才引育力度及拓寬教師補(bǔ)充渠道，計(jì)劃2023年度擬新招聘教師160名。加快推進(jìn)泉港職專(zhuān)二期建設(shè)，推動(dòng)黎明職業(yè)大學(xué)在泉港職專(zhuān)設(shè)立黎明職業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)分校，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，探索產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式。三是更好滿(mǎn)足群眾健康需求。完善公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公衛(wèi)應(yīng)急隊(duì)伍先期處置和核心能力建設(shè)。加大“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革力度，加快泉港區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院進(jìn)程，推動(dòng)更多省屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療向基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下沉。推進(jìn)泉港醫(yī)院傳染病樓、衛(wèi)生院遷址重建等項(xiàng)目建設(shè)，新增衛(wèi)技人員100人以上。抓緊完成婦幼保健院遷址重建項(xiàng)目的清算工作，盡快復(fù)工建設(shè)。四是完善公共文化體育服務(wù)體系。持續(xù)深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)泉港區(qū)博物館、2個(gè)新型公共文化空間和公園東路、祥云中路等口袋公園建設(shè)，完善三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“便民文化圈”。推進(jìn)全民健身設(shè)施補(bǔ)短板提能級(jí)，完善15分鐘健身圈，辦好泉港區(qū)第十一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。五是維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“新10條”、福建省“閩13條”優(yōu)化落實(shí)疫情防控工作措施，抓緊抓細(xì)抓實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，健全多元化解矛盾糾紛機(jī)制，加快建設(shè)更高水平的平安泉港。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，加快從“擴(kuò)面”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”。強(qiáng)化金融重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。推進(jìn)區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。六是做好糧食安全和保供穩(wěn)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，守好“米袋子”“菜籃子”，落實(shí)全區(qū)2.6萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)，確保800噸應(yīng)急成品糧和200噸食用油常年足額到位。推進(jìn)泉港糧食應(yīng)急加工生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)，提升儲(chǔ)備糧管理水平。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，繼續(xù)推進(jìn)水、電、天然氣、交通、國(guó)有景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，推動(dòng)價(jià)格總水平運(yùn)行在合理區(qū)間。

（七）關(guān)于2023年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則，安排2023年區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目221個(gè)、總投資2116.52億元、2023年度計(jì)劃投資277.83億元。1.在建項(xiàng)目：共160個(gè)，總投資1077.5億元，2023年計(jì)劃投資253.08億元。其中：⑴工業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，總投資596.71億元，年度計(jì)劃投資140.22億元；⑵交通港航項(xiàng)目22個(gè)，總投資138.09億元，年度計(jì)劃投資24.03億元；⑶城建環(huán)保項(xiàng)目38個(gè)，總投資183.05億元，年度計(jì)劃投資33.52億元；⑷商貿(mào)物流項(xiàng)目21個(gè)，總投資120.69億元，年度計(jì)劃投資40.49億元；⑸社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資19.11億元，年度計(jì)劃投資6.12億元；⑹農(nóng)林水項(xiàng)目10個(gè)，總投資19.85億元，年度計(jì)劃投資8.69億元。2.預(yù)備項(xiàng)目：在工業(yè)、交通港航等六大領(lǐng)域安排預(yù)備項(xiàng)目61個(gè)，總投資1039.02億元，年度計(jì)劃投資24.75億元。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，凝心聚力、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，為加快建設(shè)“綠色石化名城、現(xiàn)代活力港城、山海宜居美城”而努力奮斗！

附件：1.2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況及2023年預(yù)期目標(biāo)表

2.泉港區(qū)2023年重點(diǎn)項(xiàng)目安排情況表（另行印發(fā)）

附件1

2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況及2023年預(yù)期目標(biāo)表