01 孤兒 

　　社會散居孤兒申請孤兒基本生活費(fèi)，由孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，申請時應(yīng)出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申請人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)并提出初步意見，上報(bào)縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門審核申請材料，提出核定、審批意見。 

　　福利機(jī)構(gòu)孤兒的基本生活費(fèi)，由福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總孤兒信息并向所屬民政部門提出申請，由所屬民政部門審批。 

　　02 事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童 

　　事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬填寫《事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請表》（見附件），向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會提出申請。申請時同時提交以下父母雙方或其中一方的相關(guān)材料： 

　　1.屬重殘的，提供殘聯(lián)部門頒發(fā)的《殘疾人證》。 

　　2.屬重病的，提供縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生單位出具的病歷、診斷證明或出院證明。 

　　3.屬服刑的，提供人民法院刑事判決書。 

　　4.屬被強(qiáng)制戒毒的，提供縣級及以上公安或司法行政部門出具的強(qiáng)制隔離戒毒決定書。 

　　5.屬死亡的，提供《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷書）》或公安機(jī)關(guān)出具的死亡注銷戶口證明。 

　　6.屬失蹤的，提供人民法院宣告失蹤民事判決書。 

　　7.屬失聯(lián)的，提供當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的查尋信息材料，或村（居）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）證明材料。 

　　在以上情形中，對急需保障，又無法及時提供證明材料的，可先予保障，申請人或受委托申請人作出書面承諾，事后補(bǔ)充相關(guān)材料。 

　?。ǘ┎轵?yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應(yīng)當(dāng)對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童父母情況進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)一般采取部門信息比對的方式進(jìn)行。因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失、向有關(guān)部門申請證明存在困難等原因，無法進(jìn)行部門信息比對核實(shí)的，由事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童本人或其監(jiān)護(hù)人、近親屬、村(居)委協(xié)助提供證實(shí)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)作出查驗(yàn)結(jié)論。對符合條件的，連同申報(bào)材料一并報(bào)縣級民政部門。對有異議的，可根據(jù)工作需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進(jìn)行核實(shí)。為保護(hù)兒童隱私，不宜設(shè)置公示環(huán)節(jié)。 

　?。ㄈ┐_認(rèn)?？h級民政部門在自收到申報(bào)材料及查驗(yàn)結(jié)論之日起15個工作日內(nèi)作出確認(rèn)。符合條件的，從確認(rèn)的次月起納入保障范圍，同時將有關(guān)信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”。不符合保障條件的，由縣級民政部門書面說明理由。 

　?。ㄋ模┙K止。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障實(shí)行實(shí)名制登記動態(tài)管理，堅(jiān)持“應(yīng)保盡報(bào)、應(yīng)退盡退”原則。規(guī)定保障情形發(fā)生變化的，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受委托的近親屬、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門對不再符合規(guī)定保障情形的，應(yīng)當(dāng)及時終止其保障資格。 

　　規(guī)定保障情形發(fā)生變化后，為體現(xiàn)兒童利益最大化原則，落實(shí)社會公平可及，設(shè)置3個月過渡期限。3個月后，父母雙方或一方有撫養(yǎng)能力的，從第4個月開始終止原事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的各項(xiàng)保障待遇。若家庭仍然存在困難的，按困境兒童有關(guān)政策進(jìn)行分類施保。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童年滿18周歲后，仍就讀高中（含中等職業(yè)教育）的，繼續(xù)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼至其畢業(yè)。